國務院辦公廳關于印發《公共企事業單(dan)位信息公開(kai)規定制定辦法》的通知

國(guo)辦發〔2020〕50號(hao)

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市人民政府，國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬機構:

《公共企(qi)事業單位信息公開規定(ding)制定(ding)辦法(fa)》已經國(guo)務院同意，現(xian)印發給你(ni)們(men)，請(qing)認真貫(guan)徹(che)執(zhi)行。

國務(wu)院辦公廳        

2020年(nian)12月7日(ri)       

(此件公開發布)

公(gong)共企(qi)事業單位信息公(gong)開(kai)規定制定辦法

第(di)一條(tiao) 為了建立健全公共(gong)企(qi)事(shi)業單位(wei)(wei)信(xin)(xin)息(xi)公開制(zhi)度(du)，深入推(tui)進公共(gong)企(qi)事(shi)業單位(wei)(wei)信(xin)(xin)息(xi)公開，加(jia)強(qiang)對公共(gong)企(qi)事(shi)業單位(wei)(wei)的監督管(guan)理(li)，提升公共(gong)企(qi)事(shi)業單位(wei)(wei)服務水平，更好維護人民群眾(zhong)切(qie)身利益，助力優化營商環境，根據《中華人民共(gong)和(he)國政府(fu)信(xin)(xin)息(xi)公開條(tiao)例》有關規定，制(zhi)定本辦法(fa)。

第二條(tiao) 國務院有關主管(guan)部(bu)門(men)應當根據《中華人民共和(he)國政府(fu)信(xin)息(xi)公開(kai)條(tiao)例》第五十五條(tiao)和(he)本辦(ban)法的(de)要求，制定或(huo)者修訂教育、衛生(sheng)健(jian)康(kang)、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域的(de)公共企事業單位信(xin)息(xi)公開(kai)規定。

全(quan)國政府(fu)信(xin)息(xi)公開工作(zuo)主管部門根據經濟社(she)會發展情況和(he)工作(zuo)實際，逐(zhu)步擴大本辦法適用范圍。

第三條(tiao) 制定(ding)公(gong)共(gong)企事業單位信息公(gong)開規定(ding)，要以習(xi)近平新時代中國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，堅持以人民(min)為中心的發展思想，堅持依法依規、便民(min)實用、穩步(bu)推進的原則。

第四(si)條(tiao) 公(gong)(gong)(gong)共企事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)信息公(gong)(gong)(gong)開(kai)規定(ding)應當對適用主體作出界定(ding)，可(ke)以普遍適用于(yu)本領(ling)域(yu)所有公(gong)(gong)(gong)共企事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)，也可(ke)以只(zhi)適用于(yu)本領(ling)域(yu)部分公(gong)(gong)(gong)共企事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)。條(tiao)件具(ju)備的，可(ke)以列出適用主體清單(dan)(dan)(dan)。

公共(gong)(gong)企(qi)事(shi)業單位信息(xi)(xi)公開規(gui)定適(shi)用主體重點(dian)包括:具有市場支配地位、公共(gong)(gong)屬性較(jiao)強、直接關系人民群眾身體健康和(he)生命(ming)安全的(de)公共(gong)(gong)企(qi)事(shi)業單位，或(huo)者(zhe)與(yu)服(fu)務對(dui)象之間信息(xi)(xi)不對(dui)稱問題突出(chu)、需要重點(dian)加強監管的(de)公共(gong)(gong)企(qi)事(shi)業單位。

第五條(tiao) 公(gong)(gong)共(gong)企事(shi)業單位信(xin)息公(gong)(gong)開的(de)(de)方式，以主動公(gong)(gong)開為主，原則上(shang)不采取依(yi)申(shen)請公(gong)(gong)開的(de)(de)方式。公(gong)(gong)共(gong)企事(shi)業單位信(xin)息公(gong)(gong)開規定對依(yi)申(shen)請公(gong)(gong)開作出(chu)規定的(de)(de)，應當明確辦理(li)期(qi)限、處理(li)方式、監督救濟渠道(dao)等內容(rong)，確保依(yi)申(shen)請公(gong)(gong)開程序(xu)具備可操(cao)作性。

公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)(qi)事業(ye)單位信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)規定應(ying)當要(yao)求公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)(qi)事業(ye)單位設(she)置信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)咨詢窗(chuang)口，建立(li)健全相應(ying)工(gong)作機(ji)制，加(jia)強溝通協商，限時回(hui)應(ying)關(guan)切，優化咨詢服務(wu)(wu)，滿足服務(wu)(wu)對象以及社(she)會公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的個性化信(xin)(xin)息(xi)需求。信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)咨詢窗(chuang)口設(she)置方式(shi)，以開(kai)(kai)(kai)通熱(re)(re)線電話或者(zhe)網站互(hu)動交(jiao)流平(ping)臺、接受現場咨詢等為主，注重與公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)(qi)事業(ye)單位客戶(hu)服務(wu)(wu)熱(re)(re)線、移動客戶(hu)端等的融合，避免(mian)不當增加(jia)公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)(qi)事業(ye)單位負擔。

第六(liu)條 公(gong)(gong)共企事(shi)業單位信息公(gong)(gong)開規定應當(dang)根據實(shi)際情況靈活確定公(gong)(gong)開渠道，并(bing)對加強日常管(guan)理(li)維護提出要(yao)求。在(zai)確定公(gong)(gong)開渠道時，應當(dang)堅持務實(shi)管(guan)用(yong)、因(yin)地因(yin)事(shi)制宜的原則，防止(zhi)“一刀切”。

第七條 公(gong)(gong)共企(qi)事業單位信息公(gong)(gong)開(kai)規定(ding)應當以清單方式明確列出公(gong)(gong)開(kai)內(nei)容及時限要求(qiu)，并根(gen)據實際情況動態調整。

在確定公(gong)開內容時，應(ying)當(dang)堅持(chi)既盡力而為又量力而行，重點包(bao)括下(xia)列信息:

(一)與(yu)人民群眾日常生(sheng)產生(sheng)活密切(qie)相關(guan)的辦事(shi)服務信息;

(二)對營商環境(jing)影響較(jiao)大(da)的信息;

(三)直接關(guan)系服務對象切身利益的信息;

(四)事(shi)關生產安(an)全和消(xiao)費者人身財(cai)產安(an)全的信息;

(五)社會輿(yu)論關注度高、反映問(wen)題(ti)較多的信息(xi);

(六)其他應當(dang)公(gong)開的重(zhong)要信息。

公開(kai)內容原則上以(yi)長期公開(kai)為主，如果涉及公示等階段性公開(kai)的內容，應當予以(yi)區(qu)分并作出專(zhuan)門規定。

第八(ba)條(tiao) 公共(gong)企事業單位信息(xi)公開的監督方式，以向各級主管部門申(shen)訴(su)(su)為(wei)主，原則(ze)上不包括申(shen)請行(xing)(xing)政復議或者(zhe)提起(qi)行(xing)(xing)政訴(su)(su)訟。法律、行(xing)(xing)政法規另有(you)規定(ding)(ding)的，從其規定(ding)(ding)。

各級(ji)主管部門(men)應當建(jian)立專門(men)工作制(zhi)度，明確(que)處理(li)期限，依法及(ji)時處理(li)對有關(guan)公共企事(shi)業(ye)單位(wei)信息公開(kai)的申訴。

第九條 公(gong)共(gong)企(qi)事(shi)業單(dan)位信息(xi)公(gong)開規定應當(dang)包括專門的責任(ren)條款，通過通報批(pi)評(ping)、責令整改、行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)等方式強化責任(ren)落實。公(gong)共(gong)企(qi)事(shi)業單(dan)位信息(xi)公(gong)開規定設定的行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)，以相關法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規授予有關主(zhu)管部門的行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)權(quan)為依據。

第十(shi)條 制定(ding)公共(gong)企事業單(dan)位信息公開(kai)規定(ding)，應當(dang)堅持科學(xue)(xue)立法、民主立法，充分聽取服務對象、公共(gong)企事業單(dan)位、行業協會、群(qun)眾代表、專家學(xue)(xue)者(zhe)等各方面意(yi)見，積極采納合理建議。

第十一條(tiao) 公共(gong)企事業(ye)(ye)(ye)單位信(xin)息公開規定應當妥善處(chu)理好信(xin)息公開與國(guo)家秘密、公共(gong)安(an)全、產(chan)業(ye)(ye)(ye)安(an)全、商業(ye)(ye)(ye)秘密、個人信(xin)息保護等其他重要(yao)利益(yi)的關系，注意(yi)區分信(xin)息公開與業(ye)(ye)(ye)務(wu)查詢(xun)服務(wu)事項。

第十二(er)條 公(gong)(gong)共(gong)企事業單(dan)位信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開規(gui)定應當(dang)加強與上市公(gong)(gong)司信(xin)息(xi)披露、企業信(xin)息(xi)公(gong)(gong)示等(deng)相關制度的(de)銜接，綜合考慮法律、行政(zheng)法規(gui)、規(gui)章關于本領域公(gong)(gong)共(gong)企事業單(dan)位信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開的(de)規(gui)定。

第十三(san)條 公(gong)共企事業單(dan)位信息(xi)公(gong)開規(gui)(gui)定(ding)應當以(yi)規(gui)(gui)章的形式(shi)制定(ding)。制定(ding)規(gui)(gui)章條件(jian)暫不成(cheng)熟(shu)(shu)的，可以(yi)先(xian)制定(ding)規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)，并在條件(jian)成(cheng)熟(shu)(shu)后盡快制定(ding)規(gui)(gui)章。

第十四條 本(ben)辦法由全國政府信(xin)息公開工作主(zhu)管部門負(fu)責解釋。

第十五條 本辦法自2021年1月1日起施行。