中華人民共和國(guo)國(guo)務院令

第711號

 

現(xian)公(gong)布修訂后(hou)的(de)《中華人民共和國政府信息公(gong)開條例(li)》，自2019年(nian)5月15日起施行。

                               總理　李克強     

                             2019年4月3日    

 

中華人民共和國政(zheng)府信息公(gong)開條例

（2007年4月5日中(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和國國務院令第492號(hao)公布　2019年4月3日中(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和國國務院令第711號(hao)修(xiu)訂）

 

第一章　總　　則

第一條　為(wei)了(le)保障公(gong)民(min)、法人和(he)其他組(zu)織(zhi)依法獲取政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)，提高政(zheng)府(fu)工作(zuo)(zuo)的透明度(du)，建設法治政(zheng)府(fu)，充(chong)分(fen)發(fa)揮政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)對人民(min)群眾生(sheng)產、生(sheng)活和(he)經濟社會活動的服(fu)務(wu)作(zuo)(zuo)用，制定本條例。

第二條(tiao)(tiao)　本條(tiao)(tiao)例(li)所稱(cheng)政府(fu)信息，是(shi)指行(xing)政機關在(zai)履行(xing)行(xing)政管理職能過程中(zhong)制作或者獲(huo)取的(de)，以一定形式記錄、保存的(de)信息。

第三條(tiao)　各級人(ren)民政(zheng)府應(ying)當(dang)加強對政(zheng)府信息公開工作的組織領導。

國(guo)(guo)務院辦公廳是(shi)全國(guo)(guo)政府信息公開工作(zuo)的(de)主管部門(men)，負責(ze)推進、指導、協調(diao)、監(jian)督全國(guo)(guo)的(de)政府信息公開工作(zuo)。

縣級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)(zheng)府辦公(gong)廳(ting)（室）是本(ben)行政(zheng)(zheng)區域的政(zheng)(zheng)府信(xin)息公(gong)開工(gong)作主管部門，負(fu)責推進、指導(dao)、協調、監督本(ben)行政(zheng)(zheng)區域的政(zheng)(zheng)府信(xin)息公(gong)開工(gong)作。

實行垂直領導(dao)的(de)部門的(de)辦公廳（室）主(zhu)管本系(xi)統(tong)的(de)政府信息公開(kai)工作。

第(di)四條　各級人民政(zheng)府及縣級以(yi)上人民政(zheng)府部門應當建立健全(quan)本(ben)行政(zheng)機(ji)關(guan)的政(zheng)府信息(xi)公(gong)開(kai)工(gong)作制度，并指定機(ji)構（以(yi)下統稱政(zheng)府信息(xi)公(gong)開(kai)工(gong)作機(ji)構）負責(ze)本(ben)行政(zheng)機(ji)關(guan)政(zheng)府信息(xi)公(gong)開(kai)的日(ri)常工(gong)作。

政府信息(xi)公開工(gong)作(zuo)機構的具體(ti)職能是：

（一）辦理(li)本行政機關的政府信息(xi)公開事宜；

（二）維護和更(geng)新本(ben)行政機(ji)關公開的政府信(xin)息；

（三）組織編(bian)制本行(xing)政(zheng)(zheng)機關的政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息公(gong)開指南、政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息公(gong)開目錄和政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息公(gong)開工(gong)作(zuo)年(nian)度報告(gao)；

（四）組織(zhi)開展(zhan)對擬公開政府信(xin)息的(de)審(shen)查；

（五）本行政機關規定(ding)的與政府信息公(gong)開有關的其他職能。

第五條　行政機關(guan)公(gong)(gong)開政府信息，應當堅持以(yi)公(gong)(gong)開為(wei)常態、不公(gong)(gong)開為(wei)例外，遵循公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)平、合(he)法、便民的原則。

第六條　行政機關應當及時、準確(que)地公開政府信息。

行政機關發現影響或者可能影響社(she)會穩定、擾(rao)亂社(she)會和經濟管理秩序的(de)虛假或者不完(wan)整信(xin)息的(de)，應(ying)當(dang)發布準確的(de)政府信(xin)息予(yu)以澄清(qing)。

第七條　各級(ji)人民(min)政府(fu)應當積極推進(jin)政府(fu)信息(xi)公(gong)開工作，逐(zhu)步增加政府(fu)信息(xi)公(gong)開的內容。

第八條　各級(ji)人民政(zheng)府應當(dang)加強政(zheng)府信(xin)息(xi)資源的規范化、標(biao)準化、信(xin)息(xi)化管理，加強互聯(lian)網政(zheng)府信(xin)息(xi)公開(kai)平臺建設，推(tui)進(jin)政(zheng)府信(xin)息(xi)公開(kai)平臺與(yu)政(zheng)務服務平臺融(rong)合(he)，提(ti)高政(zheng)府信(xin)息(xi)公開(kai)在(zai)線(xian)辦理水平。

第(di)九(jiu)條　公(gong)民、法人和其他組織(zhi)有權對行政機關的政府信息公(gong)開工作(zuo)進(jin)行監督，并提出批評和建議。

 

第二章(zhang)　公開的主體和范圍

第十(shi)條　行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)制(zhi)作(zuo)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，由制(zhi)作(zuo)該政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)負責公(gong)開。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)從公(gong)民、法(fa)人和其他組織獲(huo)取(qu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，由保存該政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)負責公(gong)開；行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)獲(huo)取(qu)的(de)(de)(de)其他行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，由制(zhi)作(zuo)或者(zhe)最(zui)初獲(huo)取(qu)該政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)負責公(gong)開。法(fa)律、法(fa)規對政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)開的(de)(de)(de)權限另有規定的(de)(de)(de)，從其規定。

行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)(guan)設立的派出(chu)機(ji)構、內(nei)設機(ji)構依照法律(lv)、法規對外以(yi)自己(ji)名義(yi)履(lv)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政管理(li)職(zhi)能(neng)的，可以(yi)由該(gai)派出(chu)機(ji)構、內(nei)設機(ji)構負責與所履(lv)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政管理(li)職(zhi)能(neng)有關(guan)(guan)的政府(fu)信(xin)息公開工作。

兩個以上行(xing)政(zheng)機關共同制作的政(zheng)府信息(xi)，由牽頭(tou)制作的行(xing)政(zheng)機關負責公開(kai)。

第十一條(tiao)　行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)應當(dang)建立健(jian)全政(zheng)府信息公開協(xie)調(diao)機制。行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)公開政(zheng)府信息涉及其(qi)他機關(guan)(guan)的，應當(dang)與(yu)有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)協(xie)商、確認，保證行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)公開的政(zheng)府信息準(zhun)確一致。

行(xing)政機關(guan)公開政府信息依(yi)照法(fa)律、行(xing)政法(fa)規和國家有關(guan)規定(ding)需要批準(zhun)的，經(jing)批準(zhun)予以公開。

第十二條　行政(zheng)機關編(bian)制、公(gong)(gong)布的政(zheng)府信(xin)息公(gong)(gong)開指南和政(zheng)府信(xin)息公(gong)(gong)開目錄(lu)應當及(ji)時(shi)更新。

政府(fu)信(xin)息(xi)公開(kai)指南包括(kuo)政府(fu)信(xin)息(xi)的分類、編排體(ti)系、獲取方(fang)式和(he)政府(fu)信(xin)息(xi)公開(kai)工作機構的名稱、辦公地址(zhi)、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、互(hu)聯網聯系方(fang)式等內容。

政府(fu)信息公開目錄包括政府(fu)信息的(de)索引、名稱(cheng)、內容(rong)概述、生成日期等(deng)內容(rong)。

第十(shi)(shi)三條(tiao)(tiao)　除本條(tiao)(tiao)例第十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)、第十(shi)(shi)五條(tiao)(tiao)、第十(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)規定的政府信(xin)(xin)息外，政府信(xin)(xin)息應(ying)當公開。

行(xing)政(zheng)機關公開(kai)(kai)政(zheng)府信(xin)息，采取主(zhu)動公開(kai)(kai)和依申(shen)請公開(kai)(kai)的方式(shi)。

第十四條　依(yi)法確定為國(guo)家秘密的(de)政(zheng)府(fu)信(xin)息，法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)禁(jin)止(zhi)公開的(de)政(zheng)府(fu)信(xin)息，以及公開后可(ke)能危及國(guo)家安(an)全、公共安(an)全、經濟安(an)全、社(she)會穩定的(de)政(zheng)府(fu)信(xin)息，不予(yu)公開。

第(di)十五條(tiao)　涉及商業秘密、個人(ren)隱私等公(gong)(gong)(gong)開會(hui)對(dui)第(di)三(san)方合法權益(yi)(yi)造成(cheng)損害(hai)的(de)政(zheng)(zheng)府信(xin)息，行政(zheng)(zheng)機(ji)關不得公(gong)(gong)(gong)開。但是，第(di)三(san)方同意公(gong)(gong)(gong)開或者行政(zheng)(zheng)機(ji)關認為不公(gong)(gong)(gong)開會(hui)對(dui)公(gong)(gong)(gong)共利益(yi)(yi)造成(cheng)重大影(ying)響的(de)，予以公(gong)(gong)(gong)開。

第十六條　行政機關的內部(bu)(bu)事務信息，包(bao)括(kuo)人事管理、后勤管理、內部(bu)(bu)工作流程等方面的信息，可以不予公開。

行政機關在履行行政管(guan)理職能過(guo)程中形成(cheng)的討論記(ji)錄、過(guo)程稿、磋(cuo)商信函(han)、請示報告等過(guo)程性(xing)信息以及行政執(zhi)法案卷信息，可以不(bu)予公開。法律、法規、規章(zhang)規定(ding)(ding)上述信息應當公開的，從其規定(ding)(ding)。

第十七條　行政(zheng)機(ji)關應當建立健全政(zheng)府信息公開(kai)審(shen)查(cha)機(ji)制，明確審(shen)查(cha)的(de)程序和責任。

行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關應(ying)當依照《中華人(ren)民(min)共和(he)國保(bao)守國家(jia)秘(mi)密法》以及(ji)其他法律、法規(gui)和(he)國家(jia)有關規(gui)定(ding)對(dui)擬公(gong)開的(de)政(zheng)府信息進行(xing)(xing)審查(cha)。

行政機關不(bu)能(neng)確(que)定(ding)政府信息是否可以公(gong)開的，應當(dang)依照法律、法規(gui)和國家(jia)有關規(gui)定(ding)報(bao)有關主管(guan)部門或(huo)者保密行政管(guan)理部門確(que)定(ding)。

第十八條(tiao)　行政機關(guan)應當(dang)建立健(jian)全政府信息管理動態(tai)調整(zheng)機制，對本行政機關(guan)不予公開(kai)的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以(yi)公開(kai)的政府信息應當(dang)公開(kai)。

 

第三章　主動公開

第十九(jiu)條　對涉及(ji)公(gong)(gong)眾利益調整、需要(yao)公(gong)(gong)眾廣泛知曉或者需要(yao)公(gong)(gong)眾參與決(jue)策(ce)的(de)政府信息(xi)，行政機(ji)關應當(dang)主動(dong)公(gong)(gong)開。

第二十條　行(xing)政(zheng)機(ji)關應當依照本條例第十九條的(de)規定，主動公開本行(xing)政(zheng)機(ji)關的(de)下(xia)列政(zheng)府(fu)信息(xi)：

（一）行政法(fa)規、規章和規范性文件；

（二）機關(guan)職能、機構設置、辦公(gong)地址、辦公(gong)時間、聯系方式、負責人姓名(ming)；

（三）國(guo)民經濟和社(she)會發展規(gui)劃(hua)、專項規(gui)劃(hua)、區域規(gui)劃(hua)及相關政策；

（四）國民(min)經濟和社會發展統計信息；

（五）辦(ban)理行政許可和(he)其他對外管理服務事項的依據、條(tiao)件、程(cheng)序以及辦(ban)理結果；

（六）實(shi)施行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)、行政(zheng)(zheng)(zheng)強制的依據、條件、程序以及本行政(zheng)(zheng)(zheng)機關認為具有一(yi)定(ding)社會影響的行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)決定(ding)；

（七(qi)）財政預算、決算信息；

（八）行政(zheng)事(shi)業性收費項目及其依(yi)據、標(biao)準；

（九(jiu)）政府(fu)集中采購項(xiang)目(mu)的目(mu)錄、標(biao)準及(ji)實(shi)施情況；

（十）重大建設項目的批準和實(shi)施(shi)情(qing)況；

（十一）扶貧(pin)、教育(yu)、醫(yi)療、社會保(bao)障、促(cu)進(jin)就業等方面的政策、措(cuo)施及其實施情況；

（十二）突發公(gong)共事件的(de)應(ying)急預案、預警信息及應(ying)對(dui)情況；

（十三）環(huan)境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量(liang)的(de)監(jian)督(du)檢查情況(kuang)；

（十四）公務員招考的職位、名額、報考條件(jian)等事項(xiang)以及錄用結果；

（十五）法律(lv)、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和國家(jia)有關規(gui)(gui)定(ding)規(gui)(gui)定(ding)應當主動公(gong)開的其(qi)他政府信息。

第(di)二(er)十(shi)一條(tiao)　除本條(tiao)例第(di)二(er)十(shi)條(tiao)規定的(de)政(zheng)府(fu)信息外，設(she)(she)區(qu)的(de)市級(ji)、縣(xian)級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)及其(qi)部門還應當(dang)根據(ju)本地方(fang)的(de)具體(ti)(ti)情(qing)況，主動公開涉及市政(zheng)建(jian)設(she)(she)、公共服務、公益(yi)事業、土地征(zheng)(zheng)收、房屋征(zheng)(zheng)收、治安管理、社會救助等(deng)方(fang)面(mian)的(de)政(zheng)府(fu)信息；鄉（鎮(zhen)）人民(min)政(zheng)府(fu)還應當(dang)根據(ju)本地方(fang)的(de)具體(ti)(ti)情(qing)況，主動公開貫徹落實農業農村政(zheng)策、農田水利工(gong)程建(jian)設(she)(she)運(yun)營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使(shi)用情(qing)況審核(he)、土地征(zheng)(zheng)收、房屋征(zheng)(zheng)收、籌(chou)(chou)資籌(chou)(chou)勞(lao)、社會救助等(deng)方(fang)面(mian)的(de)政(zheng)府(fu)信息。

第二十二條　行政(zheng)機關應(ying)當(dang)依照(zhao)本條例(li)第二十條、第二十一條的規定，確定主(zhu)動(dong)公(gong)開(kai)政(zheng)府信息的具體(ti)內(nei)容，并按照(zhao)上級行政(zheng)機關的部署(shu)，不斷增(zeng)加主(zhu)動(dong)公(gong)開(kai)的內(nei)容。

第二十三(san)條　行政(zheng)機(ji)(ji)關應當建立健(jian)全政(zheng)府(fu)信(xin)息發(fa)布(bu)(bu)機(ji)(ji)制(zhi)，將主動(dong)公(gong)開(kai)的政(zheng)府(fu)信(xin)息通過政(zheng)府(fu)公(gong)報(bao)、政(zheng)府(fu)網站(zhan)或者其他互聯網政(zheng)務媒(mei)體(ti)、新聞發(fa)布(bu)(bu)會以及(ji)報(bao)刊、廣播、電視等途徑予以公(gong)開(kai)。

第二十(shi)四條　各級人民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當加強依托政(zheng)府(fu)門戶網站公(gong)(gong)開政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)的工作，利用(yong)統(tong)一的政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開平臺(tai)集中發布主動公(gong)(gong)開的政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)。政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開平臺(tai)應(ying)當具備信(xin)(xin)息(xi)檢(jian)索(suo)、查閱、下載(zai)等(deng)功能(neng)。

第二十五(wu)條　各級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府應當在(zai)國家檔(dang)案館、公共圖書館、政(zheng)(zheng)務服務場所(suo)設置政(zheng)(zheng)府信息查閱場所(suo)，并(bing)配(pei)備相應的(de)設施、設備，為公民(min)、法人(ren)和其(qi)他(ta)組(zu)織獲取政(zheng)(zheng)府信息提供便利。

行政機關可以根據需要設立公共查(cha)閱室、資料索取(qu)點、信息(xi)公告欄、電子信息(xi)屏等場所、設施(shi)，公開政府(fu)信息(xi)。

行政(zheng)機關應當及時向國家檔案(an)館(guan)、公共圖書館(guan)提供主(zhu)動公開的政(zheng)府信(xin)息(xi)。

第(di)二十六(liu)條　屬(shu)于主(zhu)動公(gong)開范圍(wei)的政(zheng)府信(xin)息，應當(dang)自該政(zheng)府信(xin)息形成(cheng)或者(zhe)變更之(zhi)日(ri)起20個工作(zuo)日(ri)內及時公(gong)開。法律、法規對政(zheng)府信(xin)息公(gong)開的期限另有(you)規定的，從其(qi)規定。

 

第四章　依申請公開

第(di)二十七(qi)條(tiao)　除(chu)行政機關主動公(gong)開的政府信息外，公(gong)民(min)(min)、法人或(huo)者其他組織可以向地(di)方各級人民(min)(min)政府、對外以自己(ji)名義履行行政管理職能(neng)的縣級以上人民(min)(min)政府部(bu)門（含本條(tiao)例第(di)十條(tiao)第(di)二款規定的派出(chu)機構、內設機構）申請獲取相關政府信息。

第(di)(di)二十八條(tiao)　本條(tiao)例第(di)(di)二十七(qi)條(tiao)規定的行政機關應當建立完(wan)善政府信(xin)息(xi)公開申請(qing)(qing)渠道，為申請(qing)(qing)人依法申請(qing)(qing)獲(huo)取政府信(xin)息(xi)提(ti)供便利。

第(di)二十(shi)九條(tiao)　公民(min)、法人或者其他組織申(shen)請(qing)獲取(qu)政(zheng)府信(xin)(xin)息的，應當向行政(zheng)機(ji)關(guan)的政(zheng)府信(xin)(xin)息公開(kai)工(gong)作機(ji)構提(ti)出，并(bing)采(cai)用(yong)包括信(xin)(xin)件、數據(ju)電文在內的書面形式；采(cai)用(yong)書面形式確有困(kun)難的，申(shen)請(qing)人可以口頭提(ti)出，由受理該申(shen)請(qing)的政(zheng)府信(xin)(xin)息公開(kai)工(gong)作機(ji)構代為填寫(xie)政(zheng)府信(xin)(xin)息公開(kai)申(shen)請(qing)。

政府信息公(gong)開申(shen)請應(ying)當包括下列(lie)內(nei)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、身(shen)份(fen)證(zheng)明、聯系方式(shi)；

（二）申請公(gong)開的政府信息的名稱、文號或者便于(yu)行政機關查(cha)詢的其(qi)他特征性(xing)描述；

（三）申請公開的(de)政(zheng)府(fu)信息(xi)的(de)形式要求，包括獲(huo)取信息(xi)的(de)方式、途徑。

第三十條　政(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)申(shen)請(qing)(qing)內(nei)(nei)容(rong)不(bu)明(ming)確的，行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)應當給予指導和釋明(ming)，并(bing)自收(shou)到申(shen)請(qing)(qing)之(zhi)日(ri)起7個工作日(ri)內(nei)(nei)一(yi)次性告知申(shen)請(qing)(qing)人(ren)作出補(bu)正，說明(ming)需(xu)要(yao)補(bu)正的事項和合理(li)的補(bu)正期限。答復期限自行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)收(shou)到補(bu)正的申(shen)請(qing)(qing)之(zhi)日(ri)起計算。申(shen)請(qing)(qing)人(ren)無正當理(li)由逾期不(bu)補(bu)正的，視為放(fang)棄申(shen)請(qing)(qing)，行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)不(bu)再處理(li)該政(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)申(shen)請(qing)(qing)。

第(di)三十一條　行政機關收到政府信(xin)息公開申請的時間，按照下列規定(ding)確定(ding)：

（一(yi)）申(shen)請人(ren)當(dang)面提交政府信息公開申(shen)請的(de)，以(yi)提交之日(ri)為收到申(shen)請之日(ri)；

（二）申請(qing)人(ren)(ren)以(yi)郵寄(ji)方(fang)(fang)式(shi)提(ti)交(jiao)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公開申請(qing)的(de)(de)，以(yi)行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關簽收之(zhi)日(ri)為(wei)收到(dao)申請(qing)之(zhi)日(ri)；以(yi)平常信(xin)函等無需(xu)簽收的(de)(de)郵寄(ji)方(fang)(fang)式(shi)提(ti)交(jiao)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公開申請(qing)的(de)(de)，政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公開工作(zuo)機(ji)(ji)構應當于收到(dao)申請(qing)的(de)(de)當日(ri)與申請(qing)人(ren)(ren)確認，確認之(zhi)日(ri)為(wei)收到(dao)申請(qing)之(zhi)日(ri)；

（三(san)）申(shen)(shen)請人通過互聯網渠道或者政府信息(xi)公開(kai)工(gong)作機(ji)構的傳真提交政府信息(xi)公開(kai)申(shen)(shen)請的，以雙方確認之(zhi)日(ri)為收(shou)到申(shen)(shen)請之(zhi)日(ri)。

第(di)(di)(di)(di)三十二條(tiao)　依申請(qing)公(gong)開(kai)的(de)(de)(de)政府信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)會損害第(di)(di)(di)(di)三方(fang)(fang)(fang)合法權益的(de)(de)(de)，行(xing)政機(ji)(ji)關應(ying)(ying)當書(shu)面(mian)(mian)征求(qiu)第(di)(di)(di)(di)三方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)意(yi)見。第(di)(di)(di)(di)三方(fang)(fang)(fang)應(ying)(ying)當自(zi)收到征求(qiu)意(yi)見書(shu)之日起15個(ge)工作日內提出意(yi)見。第(di)(di)(di)(di)三方(fang)(fang)(fang)逾期未提出意(yi)見的(de)(de)(de)，由行(xing)政機(ji)(ji)關依照本條(tiao)例的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)決(jue)定(ding)是(shi)否公(gong)開(kai)。第(di)(di)(di)(di)三方(fang)(fang)(fang)不同意(yi)公(gong)開(kai)且有合理(li)(li)理(li)(li)由的(de)(de)(de)，行(xing)政機(ji)(ji)關不予公(gong)開(kai)。行(xing)政機(ji)(ji)關認為不公(gong)開(kai)可能(neng)對公(gong)共利益造成(cheng)重大影(ying)響的(de)(de)(de)，可以(yi)(yi)決(jue)定(ding)予以(yi)(yi)公(gong)開(kai)，并將決(jue)定(ding)公(gong)開(kai)的(de)(de)(de)政府信(xin)息(xi)內容和理(li)(li)由書(shu)面(mian)(mian)告知第(di)(di)(di)(di)三方(fang)(fang)(fang)。

第三十三條　行(xing)政機關收到政府信(xin)息公開(kai)申(shen)請，能夠當(dang)場(chang)答(da)復(fu)的，應當(dang)當(dang)場(chang)予(yu)以答(da)復(fu)。

行政機(ji)關(guan)不能當場答(da)復的，應(ying)當自收(shou)到申請之日起20個(ge)工作日內予以(yi)答(da)復；需(xu)要(yao)延長(chang)答(da)復期限(xian)的，應(ying)當經政府信(xin)息公(gong)開工作機(ji)構負責人同意并(bing)告知(zhi)申請人，延長(chang)的期限(xian)最長(chang)不得超(chao)過20個(ge)工作日。

行政機關征求(qiu)第三方和其(qi)他機關意見所需時間不計算在前款(kuan)規(gui)定的期限內。

第三十四(si)條　申請公(gong)開(kai)的政(zheng)(zheng)府(fu)信息由兩個以(yi)上行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)共同(tong)制作(zuo)(zuo)的，牽頭制作(zuo)(zuo)的行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)收到(dao)政(zheng)(zheng)府(fu)信息公(gong)開(kai)申請后可以(yi)征(zheng)求相(xiang)關(guan)行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的意(yi)見，被(bei)征(zheng)求意(yi)見機(ji)關(guan)應當自收到(dao)征(zheng)求意(yi)見書之日(ri)起(qi)15個工作(zuo)(zuo)日(ri)內提(ti)出意(yi)見，逾期未提(ti)出意(yi)見的視為同(tong)意(yi)公(gong)開(kai)。

第三(san)十五條(tiao)　申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)公開(kai)政府信息的數量、頻次(ci)明(ming)(ming)顯超(chao)過合理(li)(li)(li)(li)范圍，行(xing)政機關(guan)可以要求(qiu)申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)說明(ming)(ming)理(li)(li)(li)(li)由(you)。行(xing)政機關(guan)認為申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)理(li)(li)(li)(li)由(you)不合理(li)(li)(li)(li)的，告知申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)不予處理(li)(li)(li)(li)；行(xing)政機關(guan)認為申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)理(li)(li)(li)(li)由(you)合理(li)(li)(li)(li)，但(dan)是無法在本條(tiao)例第三(san)十三(san)條(tiao)規定的期(qi)(qi)限內答復申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)的，可以確定延遲答復的合理(li)(li)(li)(li)期(qi)(qi)限并告知申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)。

第三十六條　對(dui)政(zheng)(zheng)府信息公開申(shen)請(qing)，行政(zheng)(zheng)機關根(gen)據下列情況分別作出答復：

（一）所(suo)申請(qing)公(gong)開(kai)(kai)信息(xi)已經(jing)主動公(gong)開(kai)(kai)的(de)，告知申請(qing)人獲取該政府信息(xi)的(de)方式、途徑；

（二(er)）所申請公開信(xin)息可以公開的(de)，向(xiang)申請人(ren)提供該政府信(xin)息，或者告知申請人(ren)獲取該政府信(xin)息的(de)方式、途徑和時間；

（三）行政機關依(yi)據本(ben)條(tiao)例(li)的規定決(jue)定不予公開的，告知申請人(ren)不予公開并說明理(li)由；

（四）經檢索沒(mei)有(you)所(suo)申請公(gong)開信(xin)息的，告(gao)知申請人該政府信(xin)息不存(cun)在(zai)；

（五(wu)）所申請公開信息不(bu)屬于(yu)本行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關負(fu)責公開的(de)，告知(zhi)申請人并說明理由；能(neng)夠確定(ding)負(fu)責公開該政(zheng)府信息的(de)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關的(de)，告知(zhi)申請人該行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關的(de)名(ming)稱、聯系方(fang)式；

（六）行政(zheng)機關已就申請(qing)(qing)人提出(chu)的政(zheng)府信息(xi)公(gong)開申請(qing)(qing)作出(chu)答復、申請(qing)(qing)人重復申請(qing)(qing)公(gong)開相同(tong)政(zheng)府信息(xi)的，告知申請(qing)(qing)人不予重復處理；

（七）所申請(qing)公開信息(xi)(xi)屬(shu)于工商(shang)、不動產登記資料等信息(xi)(xi)，有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)(gui)對信息(xi)(xi)的(de)獲取有特別規(gui)(gui)定(ding)的(de)，告知申請(qing)人依照(zhao)有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定(ding)辦(ban)理。

第三十(shi)七條　申(shen)請(qing)公(gong)開(kai)的(de)信息中(zhong)含有不應當(dang)公(gong)開(kai)或者不屬于政(zheng)府信息的(de)內(nei)(nei)容(rong)，但(dan)是能夠作區分處(chu)理的(de)，行政(zheng)機關應當(dang)向申(shen)請(qing)人提供(gong)可以公(gong)開(kai)的(de)政(zheng)府信息內(nei)(nei)容(rong)，并對不予公(gong)開(kai)的(de)內(nei)(nei)容(rong)說明理由。

第(di)(di)三十八條(tiao)　行政(zheng)機(ji)關向(xiang)申請人提(ti)供的(de)信(xin)息(xi)，應當是已制作或者獲取(qu)的(de)政(zheng)府信(xin)息(xi)。除依照本條(tiao)例第(di)(di)三十七條(tiao)的(de)規定能夠(gou)作區分處理的(de)外，需要行政(zheng)機(ji)關對現有政(zheng)府信(xin)息(xi)進行加工、分析的(de)，行政(zheng)機(ji)關可以(yi)不(bu)予提(ti)供。

第三十(shi)九條　申請人以(yi)政府信息公開申請的形式進行信訪、投(tou)訴(su)、舉報等活動(dong)，行政機關應(ying)當(dang)告知申請人不作為政府信息公開申請處(chu)理(li)并可以(yi)告知通過相應(ying)渠道提出。

申請人提出的申請內容為(wei)要求行(xing)政(zheng)機關提供政(zheng)府公報、報刊、書籍等公開出版物(wu)的，行(xing)政(zheng)機關可以(yi)告知獲取(qu)的途徑。

第四十條　行(xing)(xing)政(zheng)機關依申請(qing)(qing)公開(kai)政(zheng)府(fu)信(xin)息，應當(dang)根據申請(qing)(qing)人(ren)的(de)要(yao)求(qiu)及行(xing)(xing)政(zheng)機關保存政(zheng)府(fu)信(xin)息的(de)實際(ji)情況，確定提供(gong)政(zheng)府(fu)信(xin)息的(de)具體形式(shi)(shi)；按(an)照(zhao)申請(qing)(qing)人(ren)要(yao)求(qiu)的(de)形式(shi)(shi)提供(gong)政(zheng)府(fu)信(xin)息，可能危(wei)及政(zheng)府(fu)信(xin)息載(zai)體安全(quan)或者公開(kai)成本過高的(de)，可以通過電子數據以及其他適當(dang)形式(shi)(shi)提供(gong)，或者安排申請(qing)(qing)人(ren)查閱、抄錄相關政(zheng)府(fu)信(xin)息。

第四十一條　公民、法人(ren)(ren)或者其他組織有證(zheng)據證(zheng)明行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)提供(gong)的(de)(de)與(yu)其自身相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信息記錄不(bu)準(zhun)確的(de)(de)，可以(yi)要求行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)更正(zheng)(zheng)。有權更正(zheng)(zheng)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)審(shen)核屬(shu)實的(de)(de)，應(ying)當予以(yi)更正(zheng)(zheng)并告知(zhi)(zhi)申請(qing)人(ren)(ren)；不(bu)屬(shu)于(yu)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)職能(neng)范圍的(de)(de)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)可以(yi)轉送(song)有權更正(zheng)(zheng)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)處理并告知(zhi)(zhi)申請(qing)人(ren)(ren)，或者告知(zhi)(zhi)申請(qing)人(ren)(ren)向有權更正(zheng)(zheng)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)提出。

第四十二條(tiao)　行政(zheng)機關(guan)依申(shen)請提供政(zheng)府信(xin)息(xi)，不收取(qu)費用。但是，申(shen)請人申(shen)請公開(kai)政(zheng)府信(xin)息(xi)的數量、頻次明顯超過合(he)理范圍的，行政(zheng)機關(guan)可(ke)以(yi)收取(qu)信(xin)息(xi)處理費。

行政(zheng)機關收取信(xin)息處理(li)費的(de)具體辦(ban)法由國(guo)務院(yuan)價格主管部(bu)門會同國(guo)務院(yuan)財政(zheng)部(bu)門、全國(guo)政(zheng)府信(xin)息公開工(gong)作主管部(bu)門制定。

第(di)四十三條　申(shen)請公(gong)(gong)開政府信息的公(gong)(gong)民存在閱讀(du)困難或(huo)者視聽障礙的，行政機關應當(dang)為(wei)其(qi)提供必(bi)要的幫助。

第四(si)十四(si)條　多(duo)個申(shen)請人就相(xiang)同(tong)政(zheng)府信息向(xiang)同(tong)一行政(zheng)機(ji)關(guan)提出(chu)公(gong)開(kai)申(shen)請，且該政(zheng)府信息屬于可(ke)以(yi)公(gong)開(kai)的，行政(zheng)機(ji)關(guan)可(ke)以(yi)納(na)入主(zhu)動公(gong)開(kai)的范圍。

對行政機(ji)(ji)關(guan)依申(shen)請(qing)公(gong)(gong)(gong)開的政府信息，申(shen)請(qing)人(ren)認(ren)為涉及公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)利益調整、需要(yao)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)廣泛(fan)知(zhi)曉或者需要(yao)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參與決(jue)策的，可以(yi)建(jian)議(yi)行政機(ji)(ji)關(guan)將該信息納入(ru)主動(dong)公(gong)(gong)(gong)開的范圍(wei)。行政機(ji)(ji)關(guan)經審(shen)核(he)認(ren)為屬于(yu)主動(dong)公(gong)(gong)(gong)開范圍(wei)的，應(ying)當及時主動(dong)公(gong)(gong)(gong)開。

第四十五條　行(xing)政機關應當建(jian)立健全(quan)政府(fu)信息公(gong)開申(shen)請登記(ji)、審核、辦理、答復、歸(gui)檔的(de)工作(zuo)制度，加強工作(zuo)規范(fan)。

 

第五章　監督和保障

第四十六條　各(ge)級人民政(zheng)府應當(dang)建立健全政(zheng)府信(xin)息公開(kai)工(gong)作(zuo)考核制度、社會評議制度和責(ze)任(ren)追究制度，定期(qi)對政(zheng)府信(xin)息公開(kai)工(gong)作(zuo)進行考核、評議。

第四十(shi)七條(tiao)　政府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)工(gong)作主管部門(men)應當(dang)加強對(dui)政府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)工(gong)作的(de)(de)日常指導(dao)和監督檢查，對(dui)行政機關未(wei)按(an)照要求開(kai)展政府(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)工(gong)作的(de)(de)，予以(yi)督促整改或者通(tong)報批評(ping)；需要對(dui)負有(you)責任的(de)(de)領導(dao)人員和直接責任人員追究責任的(de)(de)，依法(fa)向有(you)權機關提出處理建議。

公(gong)民、法(fa)人或者其他組織(zhi)認為行(xing)政機(ji)關未(wei)按照要求(qiu)主(zhu)動公(gong)開政府(fu)信(xin)息(xi)或者對政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開申請不依法(fa)答(da)復處理(li)的(de)，可以(yi)向政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開工作主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)提出。政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開工作主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)查證屬(shu)實的(de)，應當(dang)予以(yi)督促(cu)整改或者通報批評。

第四(si)十八條(tiao)　政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)公開工(gong)作主管部門(men)應當對行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)公開工(gong)作人員定期進(jin)行(xing)培訓。

第四十九條　縣級(ji)以上人民政府(fu)部門應(ying)當在每年1月31日前向(xiang)本級(ji)政府(fu)信息(xi)(xi)公開工作(zuo)主管(guan)部門提交本行政機關上一年度(du)政府(fu)信息(xi)(xi)公開工作(zuo)年度(du)報告(gao)并向(xiang)社會公布。

縣級(ji)以上地方人民政(zheng)府(fu)的政(zheng)府(fu)信息(xi)公開工(gong)(gong)作主(zhu)管(guan)部門應(ying)當在(zai)每年3月31日前向社會公布(bu)本級(ji)政(zheng)府(fu)上一(yi)年度(du)政(zheng)府(fu)信息(xi)公開工(gong)(gong)作年度(du)報告。

第(di)五(wu)十條　政府信(xin)息(xi)公(gong)開工作年度報告應當(dang)包括(kuo)下(xia)列內容：

（一）行政機(ji)關主動(dong)公開政府(fu)信息(xi)的(de)情況；

（二）行政(zheng)機關收到和(he)處理政(zheng)府信息公(gong)開申請的情(qing)況(kuang)；

（三）因政府信(xin)息公開工作(zuo)被申(shen)請行(xing)政復議、提起行(xing)政訴訟的情況；

（四(si)）政(zheng)府(fu)信息(xi)公開(kai)工作(zuo)存(cun)在的(de)主要(yao)問題及改進情況，各(ge)級人民政(zheng)府(fu)的(de)政(zheng)府(fu)信息(xi)公開(kai)工作(zuo)年度(du)報告還應當(dang)包括(kuo)工作(zuo)考核、社會評(ping)議和責任追究結果情況；

（五(wu)）其他需要報(bao)告的(de)事項。

全國政府信(xin)息(xi)公(gong)開工作主管部(bu)門應(ying)當公(gong)布政府信(xin)息(xi)公(gong)開工作年(nian)度報告統一格式，并適(shi)時更新。

第五(wu)十(shi)一(yi)條　公(gong)(gong)民、法人或(huo)者(zhe)其他組織認為行(xing)政(zheng)機關(guan)在(zai)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)開工作中侵(qin)犯其合法權益的，可以(yi)向上(shang)一(yi)級(ji)行(xing)政(zheng)機關(guan)或(huo)者(zhe)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)開工作主管部門投訴、舉(ju)報，也可以(yi)依法申請行(xing)政(zheng)復議(yi)或(huo)者(zhe)提起行(xing)政(zheng)訴訟。

第五十二條　行(xing)政(zheng)機(ji)關違(wei)反本條例的規定，未(wei)建立健全政(zheng)府信息公開有關制度、機(ji)制的，由上(shang)一級行(xing)政(zheng)機(ji)關責令改正；情(qing)節嚴(yan)重的，對負有責任(ren)的領導人員和直(zhi)接(jie)責任(ren)人員依法給予處分。

第五(wu)十三條　行政機(ji)關(guan)違反本條例的規(gui)定，有下列情(qing)形之(zhi)一的，由(you)上一級行政機(ji)關(guan)責(ze)(ze)(ze)令改正；情(qing)節嚴重的，對負有責(ze)(ze)(ze)任(ren)的領導人(ren)(ren)員(yuan)和(he)直接責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)依法給予處分；構成(cheng)犯罪(zui)的，依法追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)(ze)(ze)任(ren)：

（一(yi)）不依法履行政府信息公開職(zhi)能；

（二）不及時更新(xin)公開(kai)(kai)的政(zheng)府(fu)信息(xi)內容、政(zheng)府(fu)信息(xi)公開(kai)(kai)指南和政(zheng)府(fu)信息(xi)公開(kai)(kai)目(mu)錄；

（三）違反(fan)本條例規(gui)定的其他情形。

 

第六章　附　　則

第五十四條(tiao)　法律、法規授權的(de)具有管理公共事務職能(neng)的(de)組織(zhi)公開政府信息(xi)的(de)活動(dong)，適(shi)用(yong)本條(tiao)例。

第五十五條(tiao)　教育、衛生健康、供水、供電(dian)、供氣、供熱、環境保護、公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)通等(deng)與人民(min)群(qun)眾利益密(mi)切相(xiang)關(guan)的公(gong)(gong)共(gong)(gong)企事業單(dan)位，公(gong)(gong)開(kai)在提(ti)供社會公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)過程中(zhong)制作、獲(huo)取的信(xin)息，依照(zhao)相(xiang)關(guan)法(fa)律、法(fa)規和國務(wu)院(yuan)有關(guan)主(zhu)管部門或者機構的規定(ding)執(zhi)行。全國政府信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)工(gong)作主(zhu)管部門根據實際(ji)需要可以制定(ding)專門的規定(ding)。

前款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)公共企事業單(dan)位未(wei)依(yi)照相關法律、法規(gui)和國務院有關主管部門(men)或者機構(gou)的(de)規(gui)定(ding)公開(kai)在(zai)提供(gong)社會公共服務過程中制作、獲(huo)取的(de)信息，公民、法人或者其他組織可以向有關主管部門(men)或者機構(gou)申訴，接受申訴的(de)部門(men)或者機構(gou)應當及(ji)時調查(cha)處理(li)并將處理(li)結果告知申訴人。

第五(wu)十(shi)六條　本條例自2019年(nian)5月(yue)15日起施行。